徐善祥，江苏扬州人，2016年9月11日，山东蓝天房地产开发有限公司，把蓝天尚东区7#A、B、C商住楼施工工程承包给日照市豪泰建设工程有限公司后转让日照市祥泰建筑有限公司，劳务承包青岛新淮建筑劳务有限公司，该三家公司合同负责人叫苏寿严。2017年2月10日，苏寿严与徐善祥签订补协议，工程名称：蓝天 尚东区7#A、B、C商住4#楼、C区4A、4B；2#楼及部分地下车库等项目的水电安装工程。工程地点：临沂路以东，泰安路以北。2018年3月30日苏寿严又与徐善祥签订补充协议，工程名称：蓝天，尚东区（C区）2#-4#楼及地下车库（15-251E-W、12-251A-D轴），工程地点：临沂路以西，淄博路以南，徐善祥按照甲方要求按时保质完成了施工任务，并于2020年通过竣工验收交付使用，但是拖欠徐善祥等人的农民工工资等款项400余万元确无人支付。导致徐善祥有家不能归，负债累累，债台高筑。
徐善祥2021年低到日照市住建局反应问题住建局敷衍了事并称有承诺书（无论我们怎么解释都没用，直到新淮建筑劳务有限公司自己承认欠款）青岛新淮建筑劳务有限公司拿出来的不管真假都是证据都成为不予立案的理由，徐善祥提供的任何证据都不作为证据。天理何在？法律何在？此时将近一年的时间，最终青岛新淮建筑劳务有限公司拿出的证据承诺书为虚假哄骗材料，日照市住建局怎么解释？？？到2022年11月30日给出了不予立案通知书，究竟是谁在保护劳务承包商？我相信大家都能看明白，在此期间青岛新淮劳务建筑劳务有限公司向日照市住建局说，徐善祥倒欠117万（经查子虚乌有），经过多次协调青岛新淮建筑劳务有限公司在住建局同意给予徐善祥80余万(有录音证明)，发放工人工资，到了最后只拿到了7万多工人工资，同时期接到苏寿严女儿的电话，她说日照市住建局让她们起诉徐善祥和日照市东港区人社局劳动监察大队已经做好套，逮捕徐善祥等威胁（有录音证明）
据徐善祥所述，2021年2月1日，青岛新淮建筑安装劳务公司负责人张总（张总系祥泰建筑有限公司，青岛新淮建筑劳务公司负责人苏寿严的老婆）安排发放工人工资20万元，2月2日徐善祥找到张总与她协商关于农民工工资解决方案，张总同意以徐善祥个人名义借款给他30万元，让其发放工资，月息2%。2月9日徐善祥在外地办事，张总带领日照市祥泰建筑安装工程有限公司，青岛新淮建筑安装劳务有限公司相关负责人到徐善祥班组驻地找到徐善祥老婆曹爱珍，以需要应付政府部门检查让她们在已打印好的《承诺书》上签字。并承诺下欠的农民工工资等款项一定在6月份之前结清。曹爱珍及其他农民工按照他们的要求签了《承诺书》。可是等到6月份三公司的承诺并没有兑现，在多次催要无果的情况下，徐善祥向日照市住房和城乡建设局投诉青岛新淮建筑劳务有限公司和日照市祥泰建设工程有限公司及苏寿严，可日照市住房和城乡建设局把徐善祥的投诉推给了青岛市住房和城乡建设局。试问像他们这样互相推诿扯皮，踢皮球的工作方式是否是不作为？
徐善祥称：他本人也无心去工作，每天忙碌于找日照市住房和城乡建设局与青岛市住房和城乡建设局反映情况，日照市住房和城乡建设局在2022年11月1日把此事交办给日照市东港区人社局立案调查，2023年2月20日徐善祥接到东港区人社局的通知，让他到人社局，由于青岛新淮建筑安装有限公司不配合工作，所以事情一直没有得到处理。2022年11月30日日照市住房和城乡建设局向其下达了《不予受理告知书》，从此关于该公司拖欠徐善祥所反映的农民工工资及其他款项共400余万元就无人来管了。
在此期间日照市住建局说三天给徐善祥提供审计报告，至今没有提供，同时出了天价审计费1200余万，协调的工人工资80余万，只给了7万多。
农民工讨薪难一直以来都是备受关注的热点问题，也已成为一个较为突出的社会问题，虽然相关部门“三令五申”严禁拖欠农民工工资，并针对农民工工资进一步出台和完善了相关的政策法规，但拖欠工资的现象仍然存在。
农民工作为当下劳动力的主力军，发生在他们身上的问题，如果不被重视将引发的是社会问题。从农民工的角度来说，辛苦打工一年到头来得到的却是拖欠工资这样的当头一棒，严重影响个人合法权益，也会成为农民工本来就不富裕的家庭带来压力。同时看似影响的是农民工这一群体，但是农民工讨薪问题频频爆出，势必会引起公众的关注，对于当下法治社会建设也会带来不良影响，农民工作为工人阶段的重要组成部分，合法权益得不到保障，怎么能够实现全面建成小康社会？
《保障农民工工资支付条例》执行不到位，劳务分包缺乏监管。《保障农民工工资支付条例》中规定“建设单位应当按照合同约定及时拔付工程款，并将人工费用及时足额拔付至农民工工资专用账户，加强对施工总承包单位按时足额支付农民工工资的监督。”但在实际中，相关规定并未得到有效落实，用工单位往往并不按月支付工资，平时只发给基本生活费，年底一次性结算薪金，而监管部门及建设单位对此缺乏监管易产生积欠。
对此，建议山东省日照市加强对《保障农民工工资支付条例》落实情况的监管，政府职能部门，工会组织，行业协会，住房和城乡建设局，人力资源和社会保障局等应加强协作，在已有的联合治理机制基础上明确职责，“谁用工谁治理，谁主管谁负责”。做到隐患早发现，问题早处置。加大恶意欠薪打击力度，特别是故意拖欠，增加社会不稳定因素的，应从重从快处理，不要让曾为日照城市建设的外地农民工流血，流汗又流泪。徐善祥和农民工疑问和要求：
1日照市住建局兑现承诺给徐善祥施工单位的审计报告。
2日照市住建局协调的80万尽快兑现，先发放工人工资。
3向日照市住建局反应问题将近一年的时间没有解决，在这近一年里打了无数电话，来到住建局上百次最终：给予不予立案通知书，请问领导日照市住建局的工作效率在哪里？是住建局能力有限？还是不作为乱作为？
4为何在2022年8月有日照市住建局发出不予立案通知书后，青岛新淮建筑劳务有限公司又给工人发放7万的工资？请问你们是执法单位还是保护伞？
5青岛新淮建筑劳务有限公司给日照市住建局提供的单方与徐善祥对账单审计费1200多万，请问是多大的工程？审计费1200多万？
6依法依规调查处理，为何拖尽一年的时间转给人社局？
7暂时保留个别领导不负责任的录音录像。
徐善祥去 日照市住建局，日照市东港区人社局，日照市清欠办，日照市信访局讨要农民工工资，不是无人管就是拖延时间，再就是转部门，最后是青岛新淮建筑劳务有限公司不配合住建局人社局没办法。
8跪求日照市市委书记，日照市市长，为农民工做主，为农民工主持公道（市长，书记，给你们写的信你们收到了吗）。
关于此事的进展情况，媒体将会继续关注。拭目以待！
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